第一條為了進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標資格審查行為，促進公開、公平、公正競爭，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《甘肅省招標投標條例》、《甘肅省建筑市場管理條例》及《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)依法公開招標的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標的投標人資格審查適用本辦法。

　　第三條招標人依照本辦法規(guī)定，對投標人資格進行審查，并對資格審查結(jié)果負責(zé)。建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)依法對資格審查工作進行監(jiān)督。

　　第四條招標人或招標代理人進行資格審查活動時，不得設(shè)定與招標工程類別、建設(shè)規(guī)模等不相符的資格審查條件，限制、排斥潛在的投標申請人。

　　第五條資格審查分為資格預(yù)審或者資格后審。采用資格預(yù)審的，由招標人或者其委托的招標代理人組織專家進行評審；資格審查評審委員會成員由符合評標專家條件并取得省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的評標專家證的專業(yè)技術(shù)人員、5人以上單數(shù)組成進行評審。資格審查評審委員會成員應(yīng)當(dāng)在資格審查評審報告上簽字，并對評審結(jié)果負責(zé)。實行資格后審的，開標后由招標人依法組建的評標委員會進行評審。

　　第六條投標人依照招標人資格審查公告及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標準施工招標資格審查文件》要求，填寫并提交給資格審查委員會進行評審。

　　第七條招標人采用資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件(包括修改補充文件)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出前3日內(nèi)提交建設(shè)工程招標投標管理機構(gòu)備案。

　　第八條采用資格預(yù)審的程序：

　　（一）招標人準備資格預(yù)審文件；

　　（二）公開發(fā)布資格預(yù)審公告（即招標公告）；

　?。ㄈ┌l(fā)售資格預(yù)審文件；

　?。ㄋ模┩稑松暾埲艘勒召Y格預(yù)審文件要求，編寫資格預(yù)審申請書，遞交資格預(yù)審申請書及資格預(yù)審所需的原始資格證明文件；

　?。ㄎ澹┱袠巳私M織資格預(yù)審評審會；

　　(六)資格預(yù)審結(jié)束后，招標人將資格預(yù)審結(jié)果和有關(guān)資料書面報送招標投標管理機構(gòu)備案。

　　第九條采用資格預(yù)審的，資格預(yù)審結(jié)束后，招標人確定合格投標人。工程投資額1000萬元以上的，合格投標人應(yīng)當(dāng)在9家以上，其中招標人可以在資格預(yù)審合格的投標申請人中指定2家直接參加投標；工程投資額1000萬元以下的，合格投標人應(yīng)當(dāng)在7家以上，其中招標人可以在資格預(yù)審合格的投標申請人中指定1家直接參加投標。其他資格預(yù)審合格的投標申請人參加投標的，由招標人在建設(shè)工程承發(fā)包交易中心隨機抽取確定。

　　第十條采用資格預(yù)審的，資格預(yù)審結(jié)束后，招標人應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)向合格投標申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。對資格預(yù)審不合格的投標申請人，資格預(yù)審結(jié)果通知書中應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審未通過的具體原因或理由。

　　資格預(yù)審?fù)ㄟ^的投標人在獲取招標文件的同時，依照國家有關(guān)規(guī)定向招標人提交投標保證金。無故放棄投標時，招標人沒收其投標保證金。招標投標管理機構(gòu)同時對該投標人記不良記錄一次。

　　投標保證金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。開標評標工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，招標人或者招標代理企業(yè)必須將投標保證金及利息返還給未中標的投標人。中標人的投標保證金在15個工作日內(nèi)，將投標保證金及利息全額返還給中標人。任何招標代理機構(gòu)不得將投標保證金作為中標服務(wù)費或者其他費用為理由扣取。

　　第十一條投標申請人認為資格審查活動明顯不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按國家招投標投訴的有關(guān)規(guī)定書面及時向招標人提出異議，也可以向招標投標管理機構(gòu)投訴。采用資格預(yù)審的工程，招標人對投訴人書面提出的投訴內(nèi)容未作出正確合理的答復(fù)的，不得進行下一步的開標活動。

　　第十二條采用資格后審的，評標委員會根據(jù)招標文件中所規(guī)定的資格評審內(nèi)容，對投標文件中的有關(guān)內(nèi)容進行合理認真的評審。

　　第十三條招標人或者招標代理人在進行資格審查時不得有下列行為：

　　1、以過高要求或不合理的條件限制和排斥潛在投標人；

　　2、向投標申請人收取不合法的任何費用。

　　發(fā)現(xiàn)上述行為時，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予通報批評，是招標代理企業(yè)的記不良記錄一次，情節(jié)嚴重的，依法暫停工程招標代理活動直至吊銷招標代理資質(zhì)。

　　第十四條投標申請人所提交的資格審查書中，資料和內(nèi)容有下列情況之一者，被視為弄虛作假，對該投標人記不良記錄一次。

　?。ㄒ唬┰谫Y格審查申請文件中沒有按照資格審查文件的要求和有關(guān)規(guī)定如實反映和提供有關(guān)情況文件、證明等資料的；

　?。ǘ┧峁┑挠嘘P(guān)人員及人員證件等資料與經(jīng)查實的事實不符的；

　　（三）隱瞞事實或者弄虛作假的。

　　第十五條工程投標活動的授權(quán)委托人應(yīng)當(dāng)為本項目負責(zé)人（即項目經(jīng)理）。省外企業(yè)取得入甘施工登記證后，方可參加我省境內(nèi)工程投標活動，開標時該投標企業(yè)法定代表人持有效證件必須到場，法定代表人確因出國、住院等特殊原因不能到場的，必須提供相關(guān)證明并由法定代表人對本項目授權(quán)的委托代理人到場。

　　省外企業(yè)申請參加投標資格審查的法定代表人授權(quán)的委托代理人應(yīng)當(dāng)是該項目投標過程及中標后施工合同執(zhí)行過程中不可改變的最終代理人。因特殊原因變更代理人的，要有足夠理由，并報原備案機構(gòu)同意后方可。

　　第十六條在本省境內(nèi)超高層等項目投標中，鼓勵省外有業(yè)績的企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)以聯(lián)合體形式申請投標。

　　第十七條本辦法自2011年6月1日起施行。